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評鑑制度源起

1985年,國家教委頒布《關於開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》,一些省市開始啟動高校辦學水準、專業、課程的評估試點工作。 1990年,國家教委頒布了《普通高等學校教育評估暫行規定》,就高教評估性質、目的、任務、指導思想、基本形式等做了明確規定,這是中國大陸第一部關於高等教育評估的法規。 1994年初,國家教委開始有計劃、有組織地實施對普通高等學校的本科教學工作水準進行評估。從發展過程來看,高等學校本科教學工作評估相繼經歷了三種形式:合格評估、優秀評估和隨機性水準評估。合格評估開始於1994年,這種評估方式主要用於1976年以後新建的、本科教育歷史較短的、基礎比較薄弱的學校,目的是使這類學校能夠達到國家規定的基本的辦學水準和品質標準,並幫助這類學校進一步明確辦學指導思想、加強教學基本建設、提高教學管理水準,被評學校由原國家教委指定。優秀評估開始於1996年,主要用於100所左右本科教育歷史較長、基礎較好、工作水準較高的學校,主要目的是促進這類學校深化改革和辦出特色,被評學校由原國家教委根據學校申請確定。隨機性水準評估開始於1999年,主要是針對介於上述兩類學校之間的普通院校,被評學校由教育部隨機抽取。 2002年,教育部將合格評估、優秀評估和隨機性水準評估三種方案合併為一個方案,即現行的《普通高等學校本科教學工作水準評估方案》。普通高等學校本科教學工作水準評估的結論分為優秀、良好、合格和不合格四種。截至2004年底,使用該方案共評估了116所普通高等學校。 2003年,教育部在《2003-2007年教育振興行動計畫》中明確提出實行“五年一輪”的普通高等學校教學工作水準評估制度。 2003年,教育部針對高職高專院校制訂了人才培養工作水準評估方案,開始對26所高職高專院校進行試點評估。2004年開始,教育部決定由各省、自治區、直轄市教育廳(教委)負責對本地區高職高專院校進行評估。教育部制訂評估方案,由各省級教育行政部門組織實施,教育部定期抽查各省的評估結論。截至2004年底,高職高專院校人才培養工作水準評估共評估院校107所。

評鑑機構

上海市教育評估院
中華人民共和國教育部高等教育教學評估中心

評鑑特色

填入內容

未來方向與課題

中國大陸高等教育評估制度存在著了三種現象:
1.立法懈怠
2.獨角戲。儘管學術界一直在呼籲評估主體的多元化,但由於《暫行規定》中將評估主體規定為“各級人民政府及其教育行政部門”,客觀上造成了中國高等教育評估仍侷限在教育行政部門。況且,對高校進行的“合格評估”、“水準評估”和“選優評估”又環環緊扣,加上行政部門在長期計劃經濟體制下形成的絕對權威優勢,實際評估工作便形成了行政部門“包打天下”的格局。另一方面,評估仲介機構因難以接受委託評估,而面臨著許多生存困難。要切實落實和擴大高等學校的辦學自主權,同時加強對教育行政的社會監督,迫切需要對政府的多重角色進行分化
3.高原現象。儘管頒布《暫行規定》和《教育法》隨後便掀起過兩次評估研究的高潮,但從1996年起卻似乎進入“高原”狀態,每年發表的論文數一直維持在90篇左右。而且,對事關中國高等教育評估發展方向的“熱點問題”研究卻有“呼”無 "應"


上述三種現象,在較大程度上已成為制約中國高等教育評估制度建設的“瓶頸”。對此作理性歸因分析,主要有以下四方面原因:
1.行政部門評估權力過大
2.評估法規體系很不完善
3.仲介評估機構勢單力薄。經濟體制的轉軌,要求政府切實轉變職能,運用立法、撥款、評估等進行宏觀管理
4.理論研究的影響力不足。為保證決策的科學性,政府“要重視和加強決策研究工作,建立有教育界和社會各界專家參加的諮詢、審議、評估等機構”;同時,也要求教育理論界主動為政府決策諮詢服務

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